Экономический рост

Экономический рост есть увеличение объема создаваемых полезностей а, следовательно, есть повышение жизненного уровня населения. Сам по себе экономический рост противоречив. Так, можно добиться увеличения производства и потребления, материальных благ за счет ухудшения их качества, за счет экономии на очистных сооружениях и ухудшения условий жизни, добиться временного роста производства можно и за счет хищнической эксплуатации ресурсов. Такой рост или неустойчив или вообще лишен смысла.

Поэтому экономический рост имеет смысл тогда, когда он сочетается с социальной стабильностью и социальным оптимизмом. Такой рост предполагает достижение ряда сбалансированных целей: увеличения продолжительности жизни, снижения заболеваемости и травматизма; повышения уровня образования и культуры; более полного удовлетворения потребностей и рационализации потребления; социальной стабильности и уверенности в своем будущем; преодоления нищеты и кричащих различий в уровне жизни; достижения максимальной занятости; защиты окружающей среды и повышения экологической безопасности; снижения преступности.

Характер и динамика экономического развития страны являются предметом самого пристального внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы происходят в динамике и уровне развития, какие при этом происходят структурные изменения в национальной экономике, зависит очень многое в жизни страны и ее перспективах. 2. Экономический рост: определение и измерение.

Категория экономического роста является важнейшей характеристикой общественного производства при любых хозяйственных системах.

Экономический ростэто количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени.

Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека. В самом общем виде экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов (их производительности). Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения. В связи с этим статистическим показателем, отражающим экономический рост, является годовой темп роста ВНП в процентах.

Проблемы экономического роста занимают в настоящее время центральное место в экономических дискуссиях и обсуждениях, ведущихся представителями разных наций, народов и их правительств.

Растущий объем реального производства позволяет в какой-то степени разрешить проблему, с которой сталкивается любая хозяйственная система: ограниченностью ресурсов при безграничности человеческих потребностей. В связи с трудностями измерения процесса экономического развития в макроэкономике чаще всего анализируют экономический рост, хотя это лишь один из критериев экономического развития.

Экономический рост есть составляющая экономического развития. Свое выражение он находит в увеличении реального ВВП как в абсолютном объеме, так и на душу населения.

Быстрый или, наоборот, нулевой и даже отрицательный экономический рост не всегда говорит о быстром экономическом развитии, топтании на месте или экономической деградации.

Несколько примеров: Структурные изменения в экономике страны могут привести к такой ситуации, когда стагнация или сокращение выпуска одних видов продукции из-за падающего или неизменного спроса на них сопровождается быстрым ростом других видов продукции. Так, в США в 80-х гг. не росло потребление стали, сельскохозяйственной продукции, легковых автомобилей, но одновременно увеличивался выпуск сложных изделий, например персональных компьютеров. Но и количественный рост выпуска компьютеров недостаточно отражал другие аспекты их производства: продажа персональных компьютеров в США за 1981-1988 гг. выросла по количеству с 1,1 до 9,5 млн. шт., по стоимости - с 3,1 до 27,7 млрд. долл., а доллар за это время обесценился на 25%. Таким образом, персональные компьютеры дешевели, хотя их технические характеристики и качество росли. При подсчете комплексного показателя экономического роста - валового национального продукта (ВНП) - вышеуказанные моменты привели к тому, что он не до конца отражал динамику экономического развития США за 80-е гг. Тем не менее, при всех недостатках экономический рост остается наиболее употребимым критерием экономического развития.

Экономический рост может измеряться как в физическом выражении (физический рост), так и в стоимостном (стоимостной рост). Первый способ более надежен (так как позволяет исключить воздействие инфляции), но не универсален (при расчете темпов экономического роста трудно вывести общий показатель для производства разных изделий). Второй способ употребляется чаще, однако, не всегда возможно до конца 'очистить' его от инфляции.

Правда, в статистике ряда стран измеряют макроэкономический рост на базе роста производства наиболее важных для экономики товаров, используя при этом их доли в общем объеме производства.

Основные современные модели экономического роста, как и любые модели представляют собой абстрактное, упрощенное выражение реального экономического процесса в форме уравнений или графиков. Целый ряд допущений, предваряющих каждую модель, уже изначально отодвигает результат от реальных процессов, но, тем не менее, дает возможность проанализировать отдельные стороны и закономерности такого сложного явления как экономический рост.

Большинство моделей роста исходят из того, что увеличение реального объема выпуска происходит, прежде всего, под влиянием роста основных факторов производства труда (L) и капитала (К). Фактор «труд» обычно слабо поддается воздействию извне, тогда как величина капитала может быть скорректирована определенной инвестиционной политикой. Как известно, запас капитала в экономике со временем сокращается на величину выбытия (амортизации) и увеличивается за счет роста чистых инвестиций.

Вполне очевидно, что экономический рост ценен не сам по себе, а в качестве основы повышения благосостояния населения, поэтому качественная оценка роста часто дается через оценку динамики потребления.

Кейнсианские модели роста используют в основном тот же логический инструментарий, что и кейнсианские модели долгосрочного равновесия. Но теперь анализ со стороны спроса необходимо соединить с факторами, определяющими динамику предложения, и выяснить условия динамического равновесия спроса и предложения в экономике.

Стратегической переменной, с помощью которой можно управлять экономическим ростом являются инвестиции.

Модель Е.Домара.

Наиболее простой кейнсианской моделью является модель Е.Домара, предложенная в конце 40-х годов.

Технология производства представлена в ней производственной функций Леонтьева с постоянной предельной производительностью капитала (при условии, что труд не является дефицитным ресурсом). Модель Домара исходит из того, что на рынке труда существует избыточное предложение, что обуславливает постоянство уровня цен.

Выбытие капитала отсутствует, отношение K/Y и норма сбережений - постоянны.

Выпуск зависит фактически от одного ресурсакапитала. Для простоты можно принять также инвестиционный лаг равный нулю.

Фактором увеличения спроса и предложения в экономике служит прирост инвестиций, если в данном периоде инвестиции выросли на ?I, то, в соответствие с эффектом мультипликатора, совокупный спрос возрастет на> Где mмультипликатор расходов, bпредельная склонность к потреблению sпредельная склонность к сбережению Увеличение совокупного предложения составит, > где ? - предельная производительность капитала (по условию - постоянна). Прирост ?K капитала обеспечивается соответствующим объемом инвестиций I, потому можно записать: > Равновесный экономический рост будет достигнут при условии равенства спроса и предложения ??/s = ?I или ?I/I = ?s, т.е темп прироста инвестиций должен быть равен произведению предельной производительности капитала и предельной склонности к сбережению.

Величина задается технологией производства и, в соответствии с принятыми предпосылками, постоянна, а значит, увеличить темпы прироста инвестиций может лишь рост нормы сбережений s (но для рассматриваемого периода она берется постоянной). Поскольку в условиях равновесия инвестиции равны сбережениям, I=S, a S=sY при s=const, уровень дохода является величиной пропорциональной уровню инвестиций, и тогда > Таким образом, согласно теории Домара, существует равновесный тип прироста реального дохода в экономике, при котором полностью используются имеющиеся производственные мощности. Он прямо пропорционален норме сбережений и предельной производительности капитала, или прирост ной капиталоотдаче (?Y/?K). Инвестиции доход растут с постоянным одинаковым во времени темпом. Такое динамическое равновесие может оказаться неустойчивым, как только темп роста плановых инвестиций частного сектора отклоняется от уровня, заданного моделью.

Модель Е. Домара не претендовала на роль теории роста. Это была попытка расширить условия краткосрочного кейнсианского равновесия на более длительный период и выяснить, какими будут эти условия для развивающейся системы.

Модель Харрода.

Харрод построил специальную модель экономического роста (1939г.), включив в нее эндогенную функцию инвестиций (в отличие от экзогенно заданных инвестиций у Домара) на основе принципа акселератора и ожиданий предпринимателей.

Согласно принципу акселератора, любой рост (сокращение) дохода вызывает рост (сокращение) капиталовложений, пропорциональный изменению дохода:> Где v - акселератор.

Предприниматели планируют объем собственного производства, исходя из сложившейся ситуации в предшествующий период: если их прошлые прогнозы относительно спроса оказались верными и спрос полностью уравновесил предложение, то в данном периоде предприниматели оставят темпы роста объема выпуска неизменными; если спрос в экономике был выше предложения, они увеличат темпы расширения производства; если предложение превышало спрос в предшествующем периоде, они снизят темпы роста.

Формализовать это можно следующим образом:> Где а=1, если спрос в предшествующем периоде (t-1) был равен предложению; а>1, если спрос превысил предложение и а Для определения совокупного спроса используется модель акселератора (а также условие равенства I=S): > Равновесный экономический рост предлагает равенство совокупного спроса и предложения: > После небольшого преобразования получим:> Предположим, что в предшествующем периоде спрос был равен предложению, т.е. а=1. Тогда, в соответствии с принятыми условиями поведения, предприниматели и в текущем периоде сохранят темпы роста производства такими же, как и предшествующем периоде, т.е.> Тогда предыдущее выражение можно представить следующим образом:> Отсюда равновесный темп прироста объема выпуска составит: > Харрод назвал выражение> «гарантированным» темпом роста: поддерживая его, предприниматели будут полностью удовлетворенны своими решениями, поскольку спрос будет равен предложению и их ожидания будут сбываться. Такой темп роста обеспечивает полное использование производственных мощностей (капитала), но полная занятость при этом не всегда достигается.

Анализ соотношений между гарантированным и фактическим темпами роста позволил сделать следующий вывод: если фактически запланированный предпринимателями темп роста предложения отличается от гарантированного темпа роста (превышает или не достигает его), то система постепенно отдаляется от состояния равновесия . Помимо гарантированного темпа роста Харрод вводит понятие «естественного» темпа роста. Это максимальный темп допускаемый ростом активного населения и техническим прогрессом. При таком темпе достигается полная занятость факторов - труда и капитала. Если гарантированный темп роста, удовлетворяющий предпринимателей, выше естественного, то вследствие недостатка трудовых ресурсов фактический темп окажется ниже гарантированного: производители будут разочаровываться в своих ожиданиях, снизят объем выпуска и инвестиции, в результате чего система будет находиться в состоянии депрессии. Если гарантированный темп роста ниже естественного, то фактический темп может превысить гарантированный, поскольку существующий избыток трудовых ресурсов дает возможность увеличить инвестиции.

Экономическая система будет переживать бум.

Фактический темп роста может быть также равен гарантированному и тогда экономика будет развиваться в условиях динамического равновесия, вполне удовлетворяющих предпринимателей, но при наличии вынужденной безработицы.

Идеальное развитие экономической системы достигается при равенстве гарантированного, естественного и фактического темпов роста в условиях полной занятости ресурсов. Но поскольку всякое отклонение инвестиций от условий гарантированного темпа как известно выводит систему из равновесия и сопровождается все более увеличивающимся расхождением между спросом и предложением, динамическое равновесие в модели Харрода также оказываются неустойчивым. Часто обе модели объединяют в одну модель Харрода - Домара. Обе модели приводят к выводу, что при данных технических условиях производства темп экономического роста определяется величиной предельной склонности к сбережению, а динамическое равновесие может существовать в условиях не полной занятости.

Ограниченность данных моделей заданно уже предпосылками их анализа.

Например, используемая в них производственная функция Леонтьева характеризуется отсутствием и взаимозаменяемости факторов производства - труда и капитала, что в современных условиях не всегда соответствует действительности.

Модели Харрода и Домара неплохо описывали реальные процессы экономического роста 1920 - 1950 гг., но для более поздних наблюдений (1950 - 1970 гг.) наиболее успешно использовалась неоклассическая модель Р. Солоу.

Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широ кое распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании сто имости продукта принимают участие труд, земля и капитал.

Позднее трактовка производственных факторов получила бо лее глубокое и расширительное толкование. К ним обычно относят: труд; землю; капитал; предпринимательскую способность; научно-технический прогресс.

Фактически это уже знакомые нам факторы производства (производственные факторы), они же экономические ресурсы, но называемые факторами роста в связи с тем, что при рас смотрении экономического роста их анализируют под несколь ко другим углом.

Факторы экономического роста взаимосвязаны и перепле тены. Так, труд весьма производителен, если работник исполь зует современное оборудование и материалы под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма.

Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно слож но. Более того, все эти крупные факторы являются комплек сными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировывать. Так, по внешнеи внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы и т.д.). Распространено и деление факторов в зависимости от ха рактера роста (количественного или качественного) на интен сивные и экстенсивные. К экстенсивным факторам роста от носятся: увеличение объема инвестиции при сохранении сущест вующего уровня технологии; увеличение числа занятых работников; рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлю и других элементов оборотного капитала. К интенсивным факторам роста относятся: ускорение научно-технического прогресса (внедрение но вой техники, технологий, путем обновления основных фонде и т.д.); повышение квалификации работников; улучшение использования основных и оборотных фондов; повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации. При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития экономики, при преобладании ин тенсивных факторов роста об интенсивном типе. 3. Экстенсивный и интенсивный типы экономического роста. Типы научно-технического прогресса (НТП). При экстенсивном типе развития эконо мический рост достигается путем количе ственного увеличения факторов производ ства, а при интенсивном путем качественного их совершен ствования и лучшего использования. Более того, в этом случае экономический рост возможен и при уменьшающихся темпах капитальных вложений, и даже при уменьшении их физического объема. В условиях экстенсивного роста изменение соотношения между его факторами происходит сравнительно равномерно и достижение максимума производства продукции ставится в за висимость главным образом от состояния экономических ре сурсов, особенно от сочетания затрат труда и капитала, и лишь в определенной степени от научно-технического прогресса. В первом случае увеличение общественного продукта происходит за счет количественного увеличения факторов производства: вовлечение в производство дополнительных ресурсов труда, капитала (средств производства), земли. При этом технологическая база производства остается неизменной. Так, распашка целинных земель с целью получения большого количества зерновых культур, вовлечение все большего и большего количества рабочих для строительства электростанций, производство все большего количества зерноуборочных комбайноввсе это примеры экстенсивного пути увеличения общественного продукта. При этом типе экономического роста прирост продукции достигается за счет количественного роста численности и квалификационного состава работников и за счет увеличения мощности предприятия, т.е. увеличения установленного оборудования. В результате выпуск продукции в расчете на одного работника остается прежним. При интенсивном типе роста главноеповышение производственной эффективности, рост отдачи от использования всех факторов производства, хотя количество применяемого труда, капитала и др. может оставаться неизменным.

Главное здесьсовершенствование технологии производства, повышение качества основных факторов производства.

Важнейший фактор интенсивного экономического роста - повышение производительности труда. Этот показатель можно представить в виде дроби: ПТ=П/Т, где ПТпроизводительность труда, П - созданный продукт в натуральном или денежном выражении, Тзатраты единицы труда (например, человеко-час). Интенсивный тип экономического роста характеризуется увеличением масштабов выпуска продукции, который основывается на широком использовании более эффективных и качественно совершенных факторов производства. Рост масштабов производства, как правило, обеспечивается за счет применения более совершенной техники, передовых технологий, достижений науки, более экономичных ресурсов, повышения квалификации работников. За счет этих факторов достигается повышение качества продукции, рост производительности труда, ресурсосбережения и т.п. В условиях научно - технической революции, развернувшейся с середины ХХ века, преимущественным типом развития в западных индустриальных странах становится интенсивный экономический рост. МЕХАНИЗМ СТИМУЛИРОВАНИЯ НТП Принципы экономического стимулирования НТП. Стимулированиенаиболее динамический элемент управления, связанный с воздействием на интересы участников процесса 'исследование - производство', их осознанные социальные потребности, в результате чего они ускоряют НТП из внутренних побуждений, а не только по указанию свыше.

Стимулирование научно-технического прогресса - создание преимуществ в удовлетворении экономических и социальных интересов организаций и предприятий, разрабатывающих и осваивающих новую высокоэффективную технику. Его органическая составная часть - экономическое стимулирование - представляет собой установление соответствия между хозрасчетным доходом предприятий и НТО и их реальным вкладом в достижение эффекта НТП, решение научно-технических проблем.

Механизм экономического стимулирования НТП включает его основные принципы (комплексность, перспективность, нормативный характер, гласность) и формы (налогообложение, фондообразование и финансирование, кредитование, установление цен и других экономических нормативов, организация оплаты труда, экономическая ответственность, страхование риска). Комплексность стимулирования НТП предполагает органическое единство систем премирования по итогам научно-технической и производственной деятельности. Эти системы имеют общий источник (хозрасчетный доход), сопоставимые оценочные показатели (прирост прибыли, снижение себестоимости и т.д.

Однако это не должно означать растворение фондов поощрения за создание и освоение нововведений в едином фонде оплаты по труду, используемом на премирование по итогам текущей хозяйственной деятельности, вознаграждения по итогами года и т.д.

Результаты НТП оцениваются с учетом срока окупаемости нововведений (в среднем - 2 года), премируются лишь непосредственные участники их разработки и освоения, при этом учитывается не только экономический, но и другие виды эффекта НТП. Стимулирование НТП предполагает как материальное и моральное поощрение, так и соответствующее наказание - уменьшение фондов оплаты и социального развития коллективов, выпускающих устаревшую и малоэффективную продукция, их роспуск. При организации стимулирования следует учесть, что ускорение НТП предполагает развитие не только науки и техники, но и социально-экономических отношений, в том числе внутри коллективных. Наука как объект стимулирования отличается универсальностью своего языка и методов, а использование техники и технологии во многом связано со спецификой интересов и традиций данной страны, региона, трудового коллектива. Если на микроуровне стимулируется отдельное нововведение как клеточка НТП, процесс последовательной смены этапов цикла, то на уровне предприятия, не говоря уже о народном хозяйстве в целом, стимулировать следует не только отдельные мероприятия НТП, но прежде всего структурные сдвиги в экономике, процесс обновления производства в целом включая преобразование техники и технологии, организации производства и управления, культуры и квалификации работников.

Перспективность в стимулировании НТП требует учета не только годового хозрасчетного, но и народнохозяйственного экономического эффекта за весь срок использования нововведения. При этом особо поощряется создание и освоение новых поколений техники и технологии, а также конкурентоспособных нововведений, не уступающих высшему мировому уровню в данной области. До сих пор премии за новую технику в промышленности составляли всего 2-3% общей суммы поощрений, что делало ускорение НТП второстепенной задачей по сравнению с перевыполнением планов по объему реализации и прибыли. Доля вознаграждений изобретателей в полученном эффекте сократилась за последние 15 лет в три раза (до 1%). Нормативный характер стимулирования предполагает установление прямой связи между фактическим экономическим эффектом НТП (при соблюдении социальных и экологических требований) и величиной премий. Это означает также стимулирование в реальном, а не календарном масштабе времени (за конкретный результат, а не за квартал), отмену регрессивной шкалы, при которой наибольшая премия (в процентах к сумме экономии) причитается за мелкие нововведения. Все выплаты до освоения новшества носят авансовый характер. В то же время норматив отчислений от эффекта НТП в фонд премирования в рамках НТ0 целесообразно дифференцировать в зависимости от типа нововведений (направления НТП), новизны техники в сравнении с мировым уровнем, ее народнохозяйственной значимости.

Источником прибыли может стать не только понижение затрат и изменение цен, но и формирование новых общественных потребностей, радикальная смена номенклатуры продукции.

Гласность поощрения означает, что его условия должны быть известны коллективу до начала работы.

Распределение соответствующих фондов между работниками на основе принятых на данном предприятии положений - дело самого коллектива. По его решению могут поощряться другие коллективы и отдельные лица, содействование успеху нововведения.

Стимулирование НТП связано с экономическими методами управления природоохранной деятельностью.

Устанавливаемые предприятиям нормативы платы за природные ресурсы стимулируют их рациональное и комплексное использование.

Становится выгодным применять ресурсосберегающие технологии, извлекать из каждой тонны оплаченных ресурсов как можно больший доход.

Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду заинтересовывают коллектив в использовании техники, сокращающей эти выбросы. При превышении допустимых норм и аварийных загрязнениях взимается в несколько раз повышенная плата за счет хозрасчетного дохода коллектива.

Финансирование НТП. Финансирование НТП включает формирование и использование специальных фондов для ускорения НТП на всех уровнях управления. По своей экономической природе эти фонды являются частью общественных издержек производства и служат формой их резервирования, переноса авансированных затрат на стоимость готового продукта. Фонды финансирования НТП по своей роли в процессе воспроизводства близки к амортизационным отчислениям. Они компенсируют затраты хозрасчетных предприятий и НТО на создание и освоение нововведений (с учетом неравномерности затрат по фазам цикла) и страхуют связанный с этим риск.

Компенсационные фонды носят возвратный характер. В безвозвратном финансировании нуждаются лишь затраты на фундаментальные исследования, не рассчитанные на экономический эффект или дающие его лишь в отдаленной перспективе. В остальных случаях средства для создания указанных фондов образуются за счет отчислений от стоимости продукции в период массового использования нововведения. В начале 80-х годов лишь половина затрат на освоение новой техники компенсировалась из соответствующих фондов.

Другая половина покрывалась за счет снижения рентабельности в первые годы выпуска новой продукции (это делало невыгодным обновление номенклатуры) или повышения цен за счет завышенной калькуляции затрат (это приводило к невыгодности новой техники для потребителя). В новых условиях хозяйствования для финансирования НТП используется несколько фондов. Фонд фундаментальных исследований при АН СССР, республиканских и отраслевых академиях создается за счет ассигнований из союзного, республиканского и местного бюджетов, а также целевого финансирования поисковых НИР и работ по созданию научного задела из средств министерств, предприятий, НТО, благотворительных фондов и других спонсоров.

Средства распределяются по решению научных советов и общественных органов, причем поддерживаются все направления современной науки, по которым можно ожидать новых результатов, включая альтернативные проекты. Фонды финансирования государственных и международных научно-технических программ, планов МНТК а также других работ по созданию принципиально новой техники и технологии формируются обычно на долевых началах за счет госбюджета н средств заинтересованных предприятий, НТО, министерств, концернов, ассоциаций, банков, финансовых фондов, местных Советов и т.д. Эти затраты носят строго целевой и возвратный характер. В них включается и банковские кредиты.

Инновационные фонды могут быть образованы в каждом регионе за счет средств разработчиков и потребителей научно-технической продукции (они частично исключаются из налогообложения), банковских вложений, а также средств республиканского и местного бюджета, заинтересованных предприятий. Они служат для финансирования малых НТО, инициативных проектов разрабатываемых отдельными учеными и специалистами или их группами, а также для оплаты оказываемых им консультационных, патентных инжиниринговых и других технических услуг.

Дополнительным источником финансирования разработок со значительным экологическим и социальным эффектом служат целевые субсидии (субвенции), льготы по налогам, плате за ресурсы и услуги, компенсация части затрат за счет инвестиционных фондов м потребителей, а также целевые дотации покупателям новой дорогостоящей продукции в первые годы ее выпуска Фонд развития производства, науки и техники предприятий (объединений) образуется за счет пяти основных источников: 1) амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов; 2) отчислений от прибыли предприятий по стабильным нормативам (они могут дифференцироваться в зависимости от степени износа основных фондов); 3) выручки от реализации излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов по его ликвидации) и выбраковки скота; 4) части средств, получаемых от других предприятий за использование научно-технических разработок; 5) поступлений из централизованного ФРПНиТ. Средства ФРПНиТ используются государственными предприятиями самостоятельно, после одобрения сметы расходов их советом и профсоюзным комитетом. Из ФРПНиТ финансируется: 1) техническое перевооружение, реконструкция и расширение производства, включая строительство общезаводских и вспомогательных объектов; 2) проведение НИОКР, проектных работ, приобретение лицензий, оборудования и т.д.; 3) подготовка производства и освоение новой продукции, компенсация повышенных затрат в период освоения; 4) приобретение научно=технической продукции, погашение кредитов на НТП и уплата процентов по ним; 5) создание и расширение мощностей по производству товаров народного потребления, оказанию услуг населению и т.д.

Государственные предприятия имеют право передавать часть средств ФРПНиТ смежникам и НТО для стимулирования решения сложных технических проблем, ускорения технического перевооружения производства, а также использовать их в порядке долевого участия для строительства и реконструкции объектов совместного пользования, образования временных научно-технических коллективов, консорциумов и т.д. В условиях самофинансирования многие предприятия используют ФРПНиТ лишь для ликвидации узких мест на производстве, избегая поисковых работ, связанных с ломкой сложившейся технологии, риском, рассчитанных на длительную перспективу. Если 1 руб. затрат на НТП обещает даже 3 руб. эффекта, но в распоряжении предприятия остается лишь 30% прибыли, то для него вложения оказываются невыгодными, т.к. вместо израсходованного из ФРПНиТ рубля он получит (через длительный срок и со значительной долей риска) лишь 90 коп.

Поэтому финансирование программ НТП требует налоговых льгот, ускоренной (в течение 3-5 лет) амортизации оборудования, страхования риска, скидок с цен на технику при реконструкции наиболее важных производств, планомерной реализации выбывающих машин на менее важные участки.

Кредитование НТП. В условиях самофинансирования резко увеличиваются кредиты на научно-технические развития. Банки становятся главными центрами финансирования НТП, выдающими кредиты на выпуск новой продукции, освоение новой технологии, разработку новой техники, внедрение новой организации производства, повышение качества и надежности изделий. Банки не просто откликаются на просьбы о ссудах, а рекомендуют нововведения, на которые целесообразно брать кредит, выступают в качестве пайщиков с последующим участием в прибылях в создании и внедрении принципиально новых видов техники и продукции, не уступающих мировому уровню. Сроки кредитования устанавливаются банком с учетом отраслевых нормативов обновления продукции и окупаемости затрат. При этом банк становится равноправным экономическим партнером предприятия, стороны несут взаимную ответственность за успешное освоение нововведения или результаты деятельности реконструируемого производства.

Банковский факторинг - привлечение на хранение свободных средств НТО и предприятий (с оплатой по договору) и их использование для помощи клиентам, имеющим временные финансовые затруднения (срочная оплата их платежных документов и счетов в день отгрузки товара) и перекупки права на получение задержанных покупателями платежей. Банки дают разрешение на выпуск акций для продажи после проверки финансового положения и платежеспособности предприятия, ликвидности баланса возможности выплаты дивидендов), по поручению клиента хранят, продают и перепродают акции.

Выделяется два вида кредитов: на приобретение научно-технической продукции, предназначенной для обновления производства и на создание этой продукции. Банк проверяет включение предприятием соответствующих затрат в свой план, эффективность новшества по договору, источники погашения кредита в намеченные сроки. В новых условиях хозяйствования наряду с кредитами на отдельные мероприятия НТП банки могут выдавать долгосрочный кредит на организацию выпуска новой продукции по полному циклу от НИР и создания опытных образцов до ее серийного производства Он погашается за счет ФРПНиТ. При низкой экономической эффективности проектов технического перевооружения и реконструкции производств банк может требовать государственной экспертизы крупных проектов и при низкой оценке их научно-технического уровня приостанавливать финансирование и кредитование.

Расширение банковской сети способствует многообразию источников финансирования (включая свободные средства предприятий и населения) и условий предоставления ссуд (например, научно-технические центры молодежи могут получать льготный кредит под более низкие проценты). Создается конкурентная основа финансирования: банк выбирает наиболее эффективные для кредитования нововведения и организации, а предприятия - банк, предлагающий более выгодные условия выдачи ссуд Промстройбанк - агент государства по кредитованию при поддержке бюджета общесоюзных программ финансирует стратегические направления НТП, в том числе поисковые исследования, развитие наукоемких производств.

Коммерческие банки (универсальные и специализированные, общесоюзные, республиканские и региональные, акционерные и в форме обществ с ограниченной ответственностью, отраслевые, иностранные) концентрируют свободные средства предприятий (за соответствующую плату) и населения (путем продажи облигаций и т.д.) и выдают своим пайщикам кредиты на обновление продукции и производственных фондов, срочную перестройку технологии.

Инновационные банки после соответствующей экспертизы выдают кредиты творческим коллективам и отдельным изобретателям, берут на себя долю риска при проведении НИОКР, объявляют конкурс на лучшие решения технических задач. Их ресурсы складываются из кредитов союзных и республиканских банков и выручки от продажи акций.

Акционеры имеют преимущественное право на приобретение научно-технической продукции либо получают дивиденды по акциям.

Коммерческие банки не ведут материального производства, торговлю материальными ценностями и страхование. Их роль в стимулировании НТП связана с ведением счетов клиентов, финансированием капиталовложений по поручению инвесторов, выпуском акций, облигаций и иных ценных бумаг, операциям с ними по поручению клиентов. Во многих странах действуют инновационные фонды, которые не предоставляют ссуду, а приобретают у владельца изобретения исключительное право на его использование. Фонд ищет заинтересованное в новшестве предприятие и заключает с ним предпринимательский договор на условиях продажи лицензии или соглашения о сотрудничестве на основе разделения риска и взаимной выгоды. Фонд проводит доработку нововведения, расчеты, эксперименты и т.д. При отрицательном результате затраты фонда не возмещаются, при успехе он получает обусловленную в договоре часть прибыли.

Внешэкономбанк выдает валютные кредиты на расширение экспорта конкурентоспособной техники, а также на импорт технологии, приобретение лицензий, создание совместных предприятий. 4. Формирование нового качества экономического роста в Российской Федерации. В последние годы возникли серьезные сомнения насчет желательности экономического роста для стран, уже достигших благосостояния. В основе этих сомнений лежит ряд взаимосвязанных аргументов.

Загрязнение окружающей среды.

Противники экономического роста, прежде всего, озабочены ухуд шением состояния окружающей среды. Они утвер ждают, что индустриализация и экономический рост порождают такие отрицательные явления современ ной жизни, как загрязнение, промышленный шум и выбросы, ухудшение облика городов, транспорт ные заторы и т. д. Все эти издержки экономического роста возникают, поскольку производственный про цесс лишь преобразует природные ресурсы, но не утилизирует их полностью.

Практически все, что вовлекается в производство, со временем возвраща ется в окружающую среду в виде отходов. Чем значительнее экономический рост и выше уровень жизни, тем больше отходов должна будет погло тить или попытаться поглотить окружающая среда. В любом уже достигшем благосостояния обществе дальнейший экономический рост может означать только удовлетворение все более несущественных потребностей при возрастании угрозы экологичес кого кризиса.

Поэтому некоторые экономисты счи тают, что экономический рост должен целенаправ ленно сдерживаться.

Решает ли экономический рост все проблемы? Сторонники экономического роста полагают, что он сам по себе решает социально-экономические проблемы.

Однако это утверждение нельзя считать полностью доказанным.

Противники экономическо го роста, в частности, утверждают, что проблема бедности в стране (неравенство в доходах), по су ществу, является проблемой распределения, а не производства. Для ее решения необходима поли тическая смелость и воля, а вовсе не увеличение общественного продукта.

Вообще говоря отнюдь не очевидно, что экономический рост является или будет являться средством решения проблем, сто ящих перед страной.

Отсутствие гарантий.

Противники экономичес кого роста полагают, что быстрый рост (и особенно лежащее в его основе обновление технологий) поро ждает беспокойство и неуверенность, среди людей.

Работники любого уровня опасаются, что накоплен ные ими профессиональные навыки и опыт могут оказаться устаревшими по мере технического про гресса.

Экономический рост и человеческие ценности.

Критики экономического роста также выдвигают целый ряд аргументов в пользу того, что, хотя экономический рост обеспечивает нам 'средства к жизни', он не может обеспечить нам 'хорошую жизнь'. На самом деле, производя все больше, мы получаем при этом все меньше радости. На протя жении двух столетий технического прогресса трудя щиеся превратились из ремесленников и художников в придатки машин, нажимающие на кнопки, и утра тили эстетическое и чувственное удовлетворение от работы. Разве при подведении баланса экономичес кого роста мы не должны считать это существенным убытком? Точнее говоря, экономический рост оз начает индустриализацию, массовое производство, которое не носит творческого характера и не прино сит удовлетворения работнику, а также отчуждение трудящихся от принятия жизненно важных решений. Но многие экономисты выступают в защиту эконо мического роста как важной общественной цели, приводя следующие доводы.

Уровень жизни. Как отмечалось ранее, эконо мический рост является основным условием мате риального изобилия и повышения уровня жизни.

Экономический рост смягчает проти воречие между неограниченными потребностями и скудными ресурсами. Или более определенно: В условиях экономического роста выбор социа льных целей становится менее мучительным и ведет к меньшим противоречиям между различными группами населения.

Имеется возможность одно временно модернизировать вооруженные силы, под держивать инфраструктуру на данном уровне, осу ществлять программы помощи престарелым, боль ным и бедным, совершенствовать систему образова ния и другие отрасли социальной сферы и при этом повышать личные доходы за вычетом налогов.

Экономический рост и окружающая среда. Сто ронники экономического роста считают, что его связь с состоянием окружающей среды слишком преувеличена. На деле эти проблемы можно отде лить друг от друга. Если общество совсем откажет ся от экономического роста, сохраняя ВНП на по стоянном уровне, ему все же придется выбирать между различными структурами производства. и этот выбор будет влиять на состояние окружа ющей среды и качество жизни.

Обществу все же нужно определить, сохранять ли естественную кра соту леса или вырубать его на дрова. И если лес вырублен, необходимо решить, использовать ли древесину для строительства домов или пустить ее на рекламные стенды.

Загрязнение является не столько побочным про дуктом экономического роста, сколько результатом неправильного ценообразования. А именно: значи тельная часть естественных ресурсов (реки, озера, океаны и воздух) рассматривается как 'общая со бственность' и не имеет цены.

Поэтому эти ресурсы используются чрезмерно интенсивно, что ухудшает их состояние.

Используя терминологию главы 6, можно сказать, что загрязнение окружающей среды является примером побочного результата или изде ржек перелива.

Решение этой проблемы возможно при введении законодательных ограничений или особых налогов ('платы за стоки'), чтобы компен сировать пороки системы ценообразования и пред отвратить нерациональное использование естествен ных ресурсов.

Конечно же, существуют серьезные проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды. Но ограничение экономического роста не решит этих проблем. 'Чтобы ограничить загрязне ние, нужно ограничить именно загрязнение, а не экономический рост'. Неравенство доходов.

Экономический рост это реальный единственный способ достичь справедливого распределения доходов в нашем обществе. 'Менее вероятно, что избиратели из среднего класса проголосуют за перераспределение части своего дохода в пользу бедных.

Скорее они выступят за то, чтобы выделить бедным несколько большую долю из растущего обществен ного продукта'. Как будет показано в главе 37, распределение доходов в США за послевоенный период почти не менялось.

Поэтому основным средством улучшения экономического, положения бедных является повышение общего уровня доходов в результате экономического роста.

Соответственно отказ от экономического роста означал бы для бедных утрату всякой возможности улучшить свое материальное положение.

Внеэкономические соображения.

Защитники экономического роста утверждают, что его замед ление или прекращение не окажет автоматически благотворного влияния на человеческие ценности и не обеспечит людям 'хорошую жизнь'. На самом деле следует ожидать обратного.

Например, конец экономического роста не отменит работу на кон вейере.

Напротив, экономический рост всегда со провождался сокращением доли, занятых в кон вейерном производстве.

Неверно и то, что эконо мический рост всегда делал труд неприятным и опасным.

Обновление оборудования, как прави ло, снижает напряженность труда и вероятность несчастных случаев.

Кондиционированные помеще ния наших дней куда более удобны, нежели душные фабричные цехи прошлого.

Наконец, нельзя согласиться с тем, что замедле ние или прекращение экономического роста осла бляет стремление людей к материальным ценностям и уменьшает их отчуждение от производства. Ско рее результаты будут обратными. Самые громкие протесты против погони за наживой раздаются как раз в тех странах и среди тех групп населения, где в настоящее время уровень благосостояния наибо лее высок! Иначе говоря, именно высокий уровень жизни, обеспечиваемый экономическим ростом, и дает возможность все большему числу людей 'тратить время на образование, размышления и са мореализацию.

Текущее состояние реального сектора российской экономики 'Отечество' борется за возрождение экономики России. Уже более 8 лет в России продолжается экономический спад. За период 1990-1998 гг. ВВП сократился на 42%, а промышленное производство - на 54%. Наиболее сильный спад наблюдался в обрабатывающих отраслях промышленности.

Количество безработных за период 1992-1998 гг. выросло с 3,6 до 9 млн. человек. В конце 1998 - начале 1999 гг. в промышленности наметилась слабая динамика экономического роста. За первое полугодие 1999 г. промышленное производство выросло на 3,1%, но ВВП снизился на 2,9%. Небольшой рост в промышленности стимулировался тремя факторами: расчисткой внутреннего рынка от импорта в связи с девальвацией рубля в 1998г. и ростом импортозамещающих производств; ускорением товарооборота в связи с увеличением денежной массы в обращении; изменением ценовых пропорций в пользу обрабатывающей промышленности.

Девальвация рубля обеспечила снижение спроса на импорт, причем как на потребительские, так и на инвестиционные товары.

Национальные производители и иностранные компании, имеющие производства в России, получили возможность расширить производства импортозаменяющих продуктов. При этом некоторые группы российских товаров, например, ряд продуктов питания, в результате проведенной модернизации (до кризиса августа 1998 г., на основе в подавляющем большинстве случаев импортного оборудования) по качеству превосходят импортные аналоги. В результате девальвации рубля резко возросла доля доходов экономики, полученных от экспорта . Национальные экспортеры получили мощный стимул зарабатывать растущую в цене валюту и, таким образом, обеспечивать благосостояние своих работников, платить налоги, создавать задел для инвестиций. Цены на экспортную нефть еще в начале года были очень низкими.

Сейчас ситуация значительно улучшилась - мировые цены на нефть выросли до 20 долл. за баррель. Эта в принципе положительная тенденция для нашей экономики в III квартале привела к росту внутренних цен на нефтепродукты, что по цепочке ведет к росту инфляции в стране.

Однако почти не увеличился экспорт машин и оборудования, в том числе капиталоемкой продукции - государство не сделало для этого практически ничего. Для того, чтобы полностью компенсировать падение импорта в 1999 году внутренним производством, необходимо обеспечить рост ВВП за год не менее, чем на 6%. Финансовые ресурсы для этого роста в России есть.

Положительное сальдо внешнеторгового баланса в этом году может достигнуть 30 млрд. долл. Если хотя бы треть из 30 млрд. долл. будет использована для приобретения отечественных товаров, рост спроса позволит увеличить внутреннее производство на 5,5 - 6%. Второй фактор, стимулирующий экономический рост, - ограниченная денежная эмиссия со стороны ЦБ РФ - привел к некоторому увеличению внутреннего спроса, сокращению бартера, улучшению структуры оборотного капитала, повышению ликвидности у промышленных предприятий.

Третий фактор экономического роста связан с пока еще быстрым ростом цен на продукцию обрабатывающей промышленности, особенно в пищевой и легкой отраслях, по сравнению с сырьевыми отраслями. Таким образом, инфляция, явившаяся следствием девальвации рубля, объективно внесла позитивный вклад в нормализацию ценовых пропорций. К сожалению, положительный импульс отмеченных факторов действует в весьма ограниченном пространстве, не затрагивая основной массив обрабатывающей промышленности. Рост цен на нефтепродукты свидетельствует о том, что позитивный эффект от девальвации рубля в России практически исчерпан.

Экономический рост, связанный с импортозамещением, упирается в ограниченность внутреннего спроса на российском рынке, в отсутствие доступных финансовых ресурсов.

Чрезвычайно низок уровень инвестиций в реальный сектор экономики, отсутствует его целенаправленная финансовая поддержка со стороны государства. Для предотвращения угрозы нового спада в промышленном производстве необходимы срочные меры по повышению покупательной способности населения, по расшивке неплатежей.

Предпосылки экономического роста Экономический рост в ближайшие годы может опереться на ряд позитивных предпосылок, сформировавшихся в экономики России за последние годы, в том числе в результате кризисного спада. Во-первых это незагруженные производственные мощности. Это 'натуральный' капитал, т.е., здания, сооружения, станки и механизмы, которые в условиях экономического кризиса выведены в резерв. В случае, если динамика платежеспособного спроса потребует полной загрузки этих мощностей, их эффективное вовлечение в хозяйственный оборот может стать важным ресурсом экономического роста, причем, как правило, ресурсом почти бесплатным. Во-вторых, важной предпосылкой является ослабление ресурсных ограничений в развитии экономики.

Сложилась ситуация, когда экономика России не имеет жестких ограничений по энергии, металлу и другим сырьевым ресурсам, по пропускным способностям транспортной системы и, кроме того, нет серьезных ограничений по рабочей силе и ее квалификации. В настоящее время есть возможность выйти из кризиса 'рывком', восстановить производственную кооперацию, обеспечить в среднесрочной перспективе высокие темпы экономического роста, существенное приближение к докризисным масштабам экономики, а, следовательно, и продвижение к реальной социально-экономической стабилизации.

Вместе с тем, сохранившийся ресурсный потенциал не вечен, он достаточно быстро разрушается, теряет свои потребительские свойства. Любое промедление с разработкой и реализацией адекватной социально-экономической политики с неизбежностью сокращают обусловленные этим потенциалом возможности некапиталоемкого позитивного экономического развития.

Безусловной предпосылкой экономического роста является наличие в России 'человеческого капитала'. Высокий уровень образования населения, квалифицированные рабочие и инженерные кадры могут и должны вернуться в реальный сектор экономики.

Государственная поддержка реального сектора экономики России. Целью экономической политики государства должно стать достижение экономического роста реального сектора экономики.

Необходимы самые энергичные усилия государства, чтобы вытащить реальный сектор из депрессии, остановить разрушение инфраструктуры, старение технологических мощностей, растрату накопленного десятилетиями бесценного 'человеческого капитала'. Без экономического роста в реальном секторе нет надежды на достойную жизнь людей, нет перспектив развития России. 'Отечество' не обещает экономического чуда, но четко знает как сделать, чтобы завтра было лучше, чем сегодня.

Главная задача власти - добиться, чтобы люди вовремя и в полном объеме получали зарплату, пенсии и другие социальные выплаты - только таким путем можно добиться восстановления доверия к власти, без которого невозможны никакие серьезные экономические преобразования. На базе своевременного выполнения всех обязательств по выплатам денег населению можно добиться увеличения платежеспособного спроса - главного фактора роста производства в России до тех пор, пока не заработал механизм перелива финансовых потоков в реальный сектор экономики Задача 'Отечества' на ближайшую перспективу состоит в том, чтобы целенаправленными совместными усилиями государства и отечественных предпринимателей помочь адаптировать к требованиям рынка все предприятия реального сектора, способные производить финишную продукцию, пользующуюся платежеспособным спросом. Наша стратегическая цель - динамичный и устойчивый экономический рост на основе расширения внутреннего рынка и увеличения совокупного платежеспособного спроса, кардинального повышения эффективности управления на всех уровнях экономики.

Необходимо совершенствовать структуру отечественного экспорта, всемерно поддерживать отечественных экспортеров готовой продукции.

Государство должно стать координатором экономического развития , на законной основе задавать ориентиры национального производства и стимулировать повышение его эффективности и конкурентоспособности.

Предлагается принять комплекс законов, направленных на усиление регулирующей роли государства, защиту отечественного внутреннего рынка, поддержку рыночного реформирования промышленности, повышение ответственности руководителей предприятий.

Предприниматель должен, наконец, получить гарантированную законом свободу хозяйственной деятельности, защиту от произвола чиновников.

Необходимо немедленно устранить правовые тормоза предпринимательской и инвестиционной активности. 'Отечество' намерено сделать экономическое законодательство ясным и прозрачным, что будет способствовать вытеснению криминальных структур из экономики.

Необходимо принять целый комплекс законов, усиливающих институциональную основу экономики, сузив область административно-бюрократического контроля. Важно создать правовую основу для деятельности специфических областей экономической жизни.

Установив четкие, ясные, единые для всех 'правила игры', государство создаст прочную основу для экономического роста.

Государство должно уменьшить налоговую нагрузку на предприятия реального сектора.

Россия по уровню налоговых изъятий не может ориентироваться на индустриальные страны, где доля ВВП, перераспределяемого через бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, составляет до 50%. Оптимальной для России является цифра в 35%. При более жестких налоговых условиях частный капитал не может быть эффективно применен в экономике России. Нужно создать благоприятный налоговый климат для эффективного развития в стране национального капитала и привлечения иностранных инвестиций.

Необходима стратегия государственного регулирования реального сектора экономики. Для этого предусматривается: стимулировать создание мощных российских корпораций, ориентированных на новейшие технологии, уделяющих необходимое внимание инновационной деятельности, способных на равных конкурировать с крупными иностранными компаниями; создать условия для привлечения личных сбережений граждан к инвестициям на привлекательных для населения условиях; восстановить банковский сектор экономики и переориентировать коммерческие банки на кредитование реального сектора экономики; проводить активную политику по привлечению иностранных инвестиций, обеспечивающую им льготный таможенный и налоговый режим при создании производств, ведущих к возникновению в России новых рабочих мест; обеспечить прозрачность выработки и принятия экономических решений, распределения государственных заказов и кредитов, их четкое процедурное оформление; осуществлять регулирование трудовых отношений в соответствие с соглашениями между представителями работодателей, профсоюзов и государства; восстановить на правовой основе государственный контроль над предприятиями реального сектора, приватизация которых проведена с нарушениями закона; провести реорганизацию всей системы управления государственной собственностью; сохранить контроль над стратегическими отраслями экономики и естественными монополиями; поддержать разработку и реализацию крупных национальных программ в таких областях, как авиация, ракетно-космическая техника, электроника, ядерная энергетика и ядерная безопасность, информатика, новые материалы и технологии, транспортное машиностроение и ряд других; уделять особое внимание нефтегазовой промышленности, установить гибкое налоговое регулирование в этой сфере, особенно применительно к геологоразведке; провести реструктуризацию угольной промышленности; кардинально пересмотреть роль угля в топливно-энергетическом балансе; развивать технологии по глубокой комплексной переработке угля на основе концепции 'новой угольной политики'. При закрытии шахт обязательно создавать новые рабочие места для шахтеров в добывающих производствах (карьеры по добыче ценных и строительных материалов и т. д.). Обеспечить привлечение инвестиций в угледобывающие районы (создание свободных экономических зон, предоставление налоговых и других льгот инвесторам, создающим новые рабочие места в районах закрытия угольных шахт). Неотложные меры по стимулированию роста в реальном секторе экономики. 'Отечество' считает необходимыми неотложные действия по повышению платежеспособного спроса населения по следующим направлениям: погашение задолженности государства пенсионерам и бюджетникам всех уровней по зарплате и другим выплатам; всяческое поощрение развития системы потребительного кредита для приобретения товаров длительного пользования отечественного производства; повышение зарплат и пенсий путем увеличения вдвое минимальной зарплаты и других мер; налаживание финансирования государственного оборонного заказа с полным погашением задолженности по зарплате.

Последняя мера не только даст зарплату значительной части промышленности, но и улучшит финансовое положение сотен предприятий, повлияет на их способность расширить производство гражданской продукции для внутреннего и внешнего рынков.

Необходимо разработать четкий механизм погашения огромных долгов государства предприятиям , выполняющим государственный заказ. Этот долг является одним из важнейших факторов неплатежей в российской экономике. Для этого необходимо принять специальный федеральный закон, который давал бы четкие долгосрочные ориентиры предприятиям, позволял бы им планировать финансово-экономическую деятельность на перспективу.

Данный законопроект должен включать следующие положения: государство фиксирует объемы задолженности по состоянию на 1 января 1999 года и относит ее на внутренний государственный долг; исходя из точного объема долга и макроэкономических прогнозов, устанавливаются сроки погашения задолженности, при этом весь долг может быть реструктурирован; на сумму долга государством выпускаются специальные ценные бумаги (облигации, векселя), которые, строго в установленных пропорциях по срокам погашения, передаются предприятиям-кредиторам. Одним из ключевых факторов роста в российской экономике является развитие импортозамещения. Для развития импортозамещения 'Отечество' предлагает следующие меры: создать систему стимулирующих мер для всех предприятий на территории России (в том числе и с иностранным капиталом), работающих на импортозамещение, в виде снижения налогов, списания части задолженности по платежам в федеральный бюджет и в местные бюджеты; развивать кампанию 'Поддержи Россию - покупай отечественное'; создать при поддержке государства систему возвратного лизинга для сложной продукции машиностроения и приборостроения; наличие такой системы позволило бы в соответствии с мировым опытом продавать оборудование в кредит; стимулировать создание специализированных компаний (и специализированных подразделений у компаний-производителей) по техническому сервису, рекламе, маркетингу, а также дилерской сети по продвижению продукции с целью повышения конкурентоспособности российских товаров на внутреннем и мировом рынках; отказаться от порочной и часто применяемой чиновниками практики использования бюджетных денег для приобретения дорогого импортного оборудования при наличии конкурентоспособных отечественных аналогов. Для стимулирования экономического роста необходим механизм предоставления дешевых кредитов российским предприятиям реального сектора экономики.

Средства для этого имеются в российском финансовом секторе - более 50 млрд. рублей коммерческие банки держат в качестве своих остатков на корреспондентских счетах в ЦБ РФ. Для обеспечения заинтересованности банков в кредитовании реального сектора мы предлагаем следующие меры: применение льготной ставки налогообложения прибыли банков в части доходов, полученных от кредитования реального сектора (15% вместо 45%); снижение фонда обязательных резервов банков в ЦБ на сумму средств, размещенных в виде кредитов в промышленности; организовать проведение кредитных аукционов на временно свободные средства ЦБ РФ. Следует создать условия для возвращения в страну около 100 млрд. долл. российских средств, находящихся за рубежом. Целью таможенной политики должно быть создание условий для обеспечения экономического роста предприятий реального сектора экономики России.

Необходимо защитить наш рынок с помощью таможенных пошлин и тарифов, как это делают все, в том числе и развитые страны.

Экспортные пошлины должны стимулировать экспорт обрабатывающих отраслей промышленности, прежде всего экспорт высокотехнологичных товаров и услуг.

Высота экспортных пошлин должна быть обратно пропорциональна степени обработки товара.

Необходимо эффективно использовать такие инструменты как государственный и оборонный заказы, при бесперебойном бюджетном финансировании они дадут инвесторам гарантию возврата средств, вложенных в эти предприятия.

Формирование 'Списка 500 предприятий - локомотивов' отечественной промышленности XXI века Чтобы придать импульс развитию реального сектора 'Отечество' предлагает запустить в действие 500 предприятий, способных стать 'локомотивами' отечественной промышленности XXI века ( 'Список 500' ). Прежде всего, мы отберем для нашей программы 500 промышленных предприятий.

Главное требование - они должны быть производителями финишной продукции, отвечающей современным требованиям внутреннего и мирового рынка по широкому спектру промышленного производства, определяющему лицо современной и перспективной экономики страны.

Оживление 500 'предприятий-локомотивов' по цепочкам кооперации приведет в движение тысячи предприятий-смежников. Среди смежников будут широко представлены и предприятия малого и среднего бизнеса. Будет решена важнейшая задача создания сотен тысяч новых рабочих мест. Тем самым будет активно идти импортозамещение, будет воссоздан на новой основе наш внутренний рынок промышленной продукции, в том числе потребительских товаров.

Одновременно должны усиливаться и экспортные возможности российских предприятий. Выбор предприятий осуществляется по инициативе региональных отделений 'Отечества' на основе конкурса бизнес-планов по таким критериям, как: конкурентоспособность производимой и предлагаемой к производству продукции; качество менеджмента и уровень системы управления; высокая степень кооперации со смежниками; вклад в создание новых рабочих мест в различных регионах России; роль в реализации комплексных регионально-отраслевых программ.

Государство окажет содействие отбираемым предприятиям в их финансовом оздоровлении, проведении взаимозачетов и пр. Для финансирования и обеспечения поддержки 500 'локомотивов' будут использоваться льготные кредиты Банка развития, инвестиции и кредиты частных предпринимательских структур России, иностранные прямые и портфельные инвестиции, предоставление налоговых 'каникул' и льготного таможенного режима. 'Отечество' намерено создать мощный инвестиционный фонд с участием крупных зарубежных банков, чтобы привлечь на выполнение программы и средства населения.

Многие люди, имеющие сбережения, охотно вложат их в солидное дело на выгодных условиях. 'Список 500' - не кратковременная предвыборная акция, а долгосрочная программа возрождения экономического потенциала российской промышленности. 5. Заключение. Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы: 1) Экономический рост можно определить как рост реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем. 2) Экономический рост определяется следующими факторами: природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии. 3) При экстенсивном экономическом росте достигается сокращение уровня безработицы, достижения полной занятости, которая позволяет увеличить темпы роста. Но это явление временно, т.к. состояние полной занятости не может восполняться ежегодно и на следующий год темп роста будет такой же. 4) При экстенсивном типе развития многие работнике не являются высококвалифицированными. 5) Экстенсивный путь развития носит застойный характер, фактически нет технического прогресса, морально и физически изнашиваются производственные основные фонды, снижается фондо -вооруженность работников. 6) Государство может играть значительную роль в экономическом росте при правильной налоговой политике и политике инвестирования.

Рассмотрев выше изложенные проблемы, мы приходим к выводу, что экстенсивный путь давно исчерпал себя. В условиях новых, еще развивающихся, экономические отношениях он ведет только в тупик, не давая ни каких шансов на экономическое возрождение.

Поэтому объективно необходимо менять тип экономического роста и переводить народное хозяйство на путь интенсивного развития.

Однако не следует забывать, что экстенсивный путь дал почву для рождения нового типа развития - интенсивного.

Создав базис для развития новых экономических отношений, экстенсивный путь внес огромный вклад в развитие национального хозяйства всего мира. 6. Список литературы. 1. 'Курс экономической теории', под редакцией Чепурина М.Н., Киселевой Е.А., 'АСА', Киров1997г. 2. 'Основы экономического анализа', Издательство Удмуртского университета, Ижевск 1996г. 'Экономическая теория', Борисов Е.Ф., М.,1990г. 4.Самуэльсон П. Экономика. В 2-х т. Т. 2. ВНИИСИ, 1994 г. 5.Фишер С., Дорнбун Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. М.: Дело, 1998 г. 6.Агапова. Т.А., Серегина С.В. Макроэкономика.